 |
| Vai trò của HĐND trong phát triển kinh tế- xã hội địa phương |
Trong bối cảnh nước ta đang tăng cường dân chủ cơ sở và phân cấp nhiều hơn cho các địa phương, vai trò của các cơ quan dân cử và đại biểu dân cử ở địa phương ngày càng trở nên quan trọng. Những năm qua, Hội đồng nhân dân các cấp đã chú trọng và chủ động hơn trong việc xem xét, quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, trong đó có vấn đề kinh tế-xã hội. Thực tế đang đòi hỏi phải có sự đổi mới về phương pháp và điều kiện để các quyết định của HĐND thực chất hơn, góp phần đổi mới và nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của cơ quan dân cử.
Từ thực tế đó, Trung tâm Bồi dưỡng Đại biểu dân cử tổ chức biên soạn cuốn sách “Vai trò của Hội đồng nhân dân trong việc phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương”. Cuốn sách có ba nội dung lớn được bố trí thành ba chương: (1) Chương Một- Chính quyền địa phương với phát triển kinh tế-xã hội; (2) Chương Hai- Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND trong phát triển kinh tế-xã hội; (3) Chương Ba- Vai trò của đại biểu HĐND trong phát triển kinh tế-xã hội và cách thức thực hiện vai trò. Hai chương đầu giới thiệu những thông tin chọn lọc về vai trò, nhiệm vụ của chính quyền địa phương, HĐND và đại biểu HĐND đối với việc phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương. Chương Ba giới thiệu riêng một số vấn đề về kỹ năng và kinh nghiệm hoạt động đại biểu trong lĩnh vực này. Tuy nhiên, trong các phần trước, mỗi đại biểu đã có thể tìm thấy những thông tin cần thiết cho hoạt động cá nhân của mình.
Tài liệu này tập trung chủ yếu ở cấp tỉnh vì đây là cấp chính quyền được phân cấp khá hoàn chỉnh; có năng lực cần thiết, có thể linh hoạt, sáng tạo trong việc cụ thể hoá đường lối, chính sách của Đảng; pháp luật của Nhà nước thành các quy định phù hợp với đặc điểm cụ thể của địa phương và đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước. Tuy nhiên, các cấp HĐND khác đều có thể tham khảo những nội dung nêu trong sách.
Các tác giả sử dụng tư liệu từ nhiều nguồn, trong đó, nguồn quan trọng nhất là các ấn phẩm của Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, kể cả của các báo cáo viên của Trung tâm và của nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả đã đăng tải. Một đầu vào quan trọng là những bài học kinh nghiệm tích luỹ được qua nhiều nhiệm kỳ là đại biểu dân cử của những người tham gia biên soạn. Những tư liệu riêng của các tác giả có loại đã được thể hiện thành các ấn phẩm, kể cả nhiều báo cáo sơ tổng kết của các ngành và địa phương; đồng thời cũng có những thông tin thu nhận được qua trao đổi với các đồng nghiệp tại các cuộc hội nghị, hội thảo, qua những chuyến thăm viếng, học tập lẫn nhau…Vấn đề mà nhóm tác giả muốn chuyển tải là phương pháp tiếp cận của một đối tượng đặc thù là cơ quan và đại biểu dân cử với nhiều cách thực hiện khác nhau.
Cuốn sách được viết theo thực tiễn hoạt động của HĐND, không trích dẫn văn bản và không thể hiện quan điểm của giới nghiên cứu. Nếu cần tìm thông tin chi tiết, mong đại biểu tra cứu các văn bản qui phạm pháp luật.
Mỗi chương trong từng phần được thiết kế độc lập với các chương trong phần khác và không lặp lại, nhưng có chỉ dẫn đọc các vấn đề liên quan hoặc đọc cụ thể hơn ở phần khác. Các bảng biểu, sơ đồ, tình huống thực tiễn được chọn lọc đưa vào cuốn sách để dễ hình dung tổng thể và minh hoạ. Không nhất thiết phải đọc cuốn sách từ đầu đến cuối, độc giả có thể chọn từ mục lục để đọc phần quan tâm.
TTBD |